Managua celebra el Simposio Internacional de Participación Comunitaria en un año que pone foco a la democracia participativa en distintos encuentros internacionales

La capital nicaragüense, Managua, ha sido anfitriona del Simposio Internacional de Participación Comunitaria. Concebido como un espacio de encuentro para compartir experiencias y conocimientos, el Simposio fue coordinado por la Universidad Autónoma de Nicaragua-Managua dentro del marco de la Acción Comparte.

El Simposio Internacional de Participación Comunitaria se diseñó desde un enfoque tanto local como global. El cúmulo de experiencias y conocimientos puestos en común en dicho encuentro, fortalece las dinámicas de participación comunitarias en curso dentro de Nicaragua y por otro lado, se extienden y renuevan las redes internacionales para la democracia participativa y la descentralización.

Acto de apertura del Simposio Internacional de participación ciudadana y comunitaria

Este acontecimiento se suma a la trayectoria de iniciativas para el fomento y desarrollo de los procesos de descentralización y participación ciudadana/comunitaria como uno de los elementos vertebradores de los nuevos modelos de gobernanza mundial.

Preámbulo: 2016 ¿Un año de consenso y coordinación?

El Simposio se ha celebrado en la última semana de noviembre del 2016, año que resulta ser destacado para la construcción de nuevos modelos para la convivencia y gobernanza en el mundo. Un año relevante tanto por los cambios geopolíticos como por los distintos encuentros, enfocados en la democracia participativa para el desarrollo humano local, que se han celebrado en distintas ciudades del mundo.

Habitat III 

Hace 40 años, en Vancouver (Canadá) se celebró la primera conferencia de las Naciones Unidas en la que el punto central eran los asentamientos humanos. La conferencia, llamada Habitat, puso por primera vez sobre la mesa la urbanización como un desafío para las futuras décadas.

Habitat I, generó organismos internos especializados dentro de la ONU y también el establecimiento de una nueva agenda. Dicha agenda tuvo seguimiento y fue reabierta 20 años después, en Estambul (Turquía). Fue en 1996, cuando se llevó a cabo la conferencia Habitat II. Respecto a la conferencia anterior, el encuentro en Estambul puso énfasis en el desarrollo humano desde lo local.

Como se menciona en la memoria de dicho encuentro, aunque la agenda Hábitat I defendía los sistemas descentralizados, se concedió un mayor peso al fortalecimiento de las capacidades financieras e institucionales de los municipios y sus autoridades locales. Se consideraba necesario para mejorar el ambiente de las comunidades y agilizar la resolución de los problemas provocados por el crecimiento acelerado.

Sin embargo hubo matices al respecto, como el del profesor Tomás Rodríguez Villasante, uno de los autores de referencia actual en materia de Participación Ciudadana, que compartió una reflexión en uno de los encuentros posteriores dentro del mismo marco: Iberoamérica ante Habitat II.

Las reflexiones de la ponencia de Rodríguez Villasante giraban en torno a que “no basta con hacer una buena programación local para mejorar la calidad de vida de cada hábitat”. Consideraba que en un mundo globalizado continuamente todo lo conseguido corre el riesgo de derrumbarse, tanto por la influencia de los efectos del sistema neoliberal como por la “deseducación que las televisiones mundiales ejercen continuamente sobre la población de cualquier rincón de nuestras urbes”. Y remarcó que “después de experiencias participativas locales de gran importancia (sobre todo en América latina) aún no se ha conseguido que cuaje una corriente mundial con posiciones alternativas”, concluyendo que los distintos foros alternativos estaban comenzando a trazar la ruta del cambio civilizatorio.

Portada del programa de Habitat III

Y recientemente, en octubre de 2016 con Quito (Ecuador) como sede, se ha celebrado la conferencia Habitat III, de nuevo, 20 años después y con muchos cambios de por medio. En este caso cabe destacar un documento construido a lo largo del año y presentado días antes del inicio del Habitat III. 

Titulado“Un lugar en la mesa global: Los gobiernos locales como tomadores de decisiones en la agenda mundial” el documento fue desarrollado a través de una serie de talleres (París 05/06/2016, Barcelona 07/07/2016 y Bogotá 12/10/2016) y enriquecido con un conjunto de opiniones y comentarios de distintos colaboradores. El documento propone un conjunto de medidas para mejorar la gobernanza urbana mundial, con la posibilidad de reforzar la internacionalización de las ciudades y dotando de “voz”a las autoridades locales en los espacios para la toma de decisiones de ámbito internacional-global. El texto está expuesto como un decálogo y dividido en tres bloques: (1) Nuestro valor añadido: lo que aportamos a la mesa global, (2) ¿Por qué queremos un cambio en la gobernanza mundial? y (3) Nuestro llamado a un Plan de Acción.

Como antesala al inicio del encuentro Habitat III dicho decálogo fue presentado por 18 alcaldesas y alcaldes del mundo como posicionamiento político en el que se enfatizó a los gobiernos locales como nuevos tomadores de decisiones a nivel mundial.

III Encuentro Ibérico de Democracia y Presupuestos Participativos

Y seis meses antes de la conferencia Habitat III, en abril, se llevó a cabo el III Encuentro Ibérico de Democracia y Presupuestos Participativos. Es la tercera edición de estos encuentros que tienen una frecuencia bienal. Aunque desde 2010 se ha abierto una agenda común, ha sido en 2012 en Odemira (Portugal) el primer encuentro, seguido de Mollina (Málaga, España) el segundo encuentro.

La proximidad cultural y geográfica, y en especial el recorrido común en materia de democracia participativa, han generado la voluntad de encuentro, diálogo y comunicación entre los territorios locales de España y Portugal.

Este año, 2016 fue el turno de Portugal acoger el III Encuentro que se celebró en Punta Delgada (Açores) y contó con representantes de distintos ayuntamientos, instituciones académicas y organizaciones de la sociedad civil de España y Portugal, abordando distintos ejes y dejando un espacio para la confluencia con representantes locales de América y África.


XVI Conferencia OIDP 

Por otro lado, en mayo de 2016, en la ciudad de Matolá capital de la provincia de Maputo en Mozambique, se llevó a cabo la XVI Conferencia del Observatorio Internacional de Democracia Participativa.

El OIDP está conformado como una red, compuesta por más de 600 ciudades del mundo, entidades, organizaciones y centros de investigación para la retroalimentación de conocimientos y experiencias en materia de democracia participativa de ámbito local. El principal objetivo es el fortalecimiento democrático en la gobernanza de las ciudades.

Algunas de las actividades más destacadas del Observatorio está en la sistematización de Buenas Prácticas en Participación Ciudadana y en el impulso de los Observatorios Locales de Democracia Participativa activos en América Latina y Europa. Las conferencias anuales son un punto de difusión, de sinergia y de impulso para la coordinación los territorios locales como nuevos actores en la gobernanza del siglo XXI.

El Simposio Internacional de Participación Comunitaria

El día 28, 29 y 30 de noviembre la Universidad Autónoma de Nicaragua en su campus Managua (UNAN-M), fue el punto de encuentro para el Simposio. En el recinto “Rubén Dario”se dio inicio el acto de inauguración con las palabras de la Rectora de la UNAN-M, Ramona Rodríguez Pérez.

Momento del acto de apertura al Simposio internacional de Participación ciudadana y comunitaria

Para continuar el acto de apertura, el jefe de Cooperación de la delegación de la Unión Europea en Managua, Laurent Sillano, trasladado el interés su equipo por el proyecto Comparte en el que se enmarca el Simposio y aprovechó para expresar su agradecimiento a la organización por el esfuerzo.

Carlos Carreiras, Alcalde del ayuntamiento de Cascais (Portugal)

Por su parte Carlos Carreiras, Alcalde del ayuntamiento de Cascais (Portugal), compartió un discurso con las y los asistentes al evento. El discurso resaltó la figura de la ciudadanía como agente de cambio en la política local y las ciudades como agentes de cambio en el campo de la política global. Señaló que “el siglo XIX fue el siglo de los imperios. El siglo XX fue el siglo de los Estados-nación” y que sin ninguna duda “el siglo XXI será el siglo de la ciudad”.

Por último Sandra Castillo, del Instituto Nicaragüense de Fomento Municipal (INIFOM) y Telémaco Talavera, Presidente del Consejo Nacional de Universidades (CNU), mostraron su apoyo e implicación para impulsar la inclusión de la ciudadanía en la toma de decisiones desde las instituciones municipales y académicas.

El acto culminó con una muestra cultural compuesta por las distintas Danzas Nacionales y una presentación por parte del Ballet Folclórico Camilo Zapata de la UNAN-Managua.

El 29 de noviembre se realizó una sesión plenaria en la que Hugo Mejía, Coordinador de investigación Proyecto COMPARTE, inició la jornada del día y presentó el proceso de desarrollo y los resultados de la fase del Diagnóstico de los Procesos Participativos Locales en Nicaragua.

Posteriormente, Ignacio Manuel Núñez Salcedo, Alcalde de Pepillo Salcedo presidente de la Asociación de Municipios de la Región Cibao Noroeste expuso algunas experiencias de la Federación Dominicana de Municipios (FEDOMU) y Alexandre Mayer Secretario Municipal de Relaciones Institucionales de la ciudad de Canoas (Brasil) presentó el sistema de participación, Ágora en Red.

Antonio Zurita, Director General de la Unión de Ciudades Capitales de Iberoamérica (UCCI)

Para concluir la sesión plenaria Antonio Zurita, Director General de la Unión de Ciudades Capitales de Iberoamérica (UCCI) abordó el tema sobre los procesos de participación en América latina y remarcó su compromiso por fortalecer la solidaridad y cooperación entre las grandes ciudades iberoamericanas. La UCCI es un organismo internacional de carácter municipal y sin ánimo de lucro con sede en el Ayuntamiento de Madrid (España) y compuesta por gobiernos locales de las ciudades capitales de los países iberoamericanos.

En la tarde del mismo día los asistentes al encuentro se dividieron para las sesiones de distintos paneles. El panel uno se enfocó en la Democracia Participativa para la Convivencia en el que participaron Ricardo Jaramillo, de la Red Nacional de Planeación y Presupuesto Participativo (Colombia), Alvaro Blanco Morett, Investigador en Comunicación Social por la Universidad de Málaga y León Knight, que hizo una presentación sobre los Consejos de Ancianos de la Costa Caribe sur. El panel concluyó con la exposición Edwin Castro, académico y diputado de la Asamblea Nacional de Nicaragua, sobre las experiencias de democracia directa y de democracia participativa para una nueva gobernabilidad.

El panel dos se centró en la Democracia Participativa para el Desarrollo que contó con la participación de Juan Agustín Morón Marchena, Académico y Teniente de alcalde de Dos Hermanas (España), Carlos Carreiras, Presidente de la Cámara Municipal de Cascáis (Portugal), Claribel Castillo, alcaldesa de Nueva Guinea (Nicaragua), Jimmy Leopoldo Pérez Ramírez, Responsable de unidad de agua y saneamiento de alcaldía de Bluefields (Nicaragua), Francisco José Rocha Vargas, Vicealcalde del municipio de Nindirí (Nicaragua) y Francisco García, Asociación para el desarrollo rural (APRODER).

Y el panel tres que abordó el tema sobre Buen Gobierno y los presupuestos participativos en el que participaron Joan Bou, Fundación Innovasur (Holanda) ”El Presupuesto participativo en Santa Cristina (Cataluña)”, Juan Alfaro Mardonés, de la FAREM Matagalpa (Nicaragua), Gary Contreras Gil, Gerente de operaciones de alcaldía de Muelle de los Bueyes (Nicaragua) y Monica Bueno, coordinadora Proyecto Geoparque, Río Coco, Departamento de Madriz y Nelson Días, Presidente de la Asociación In Loco (Portugal).

Todos los paneles consistieron en la presentación de distintos contenidos y posteriormente una mesa de debate abierto entre los asistentes y los ponentes. Las sesiones generaron la posibilidad de compartir experiencias sobre las limitaciones y beneficios en las prácticas de la participación ciudadana.

En la última jornada del Simposio, el 30 de noviembre, se desarrollaron dos paneles más. En el panel cuatro abordó el Enfoque de Género en las prácticas de participación en el que participó Marcia Azucena García, alcaldesa del municipio El Viejo (Nicaragua), departamento de Chinandega (Nicaragua), Cristina Sánchez, profesor de Sociología en la Universidad de Girona (Cataluña) y Patricia Delgado que es Directora de la Fundación Desarrollo y Ciudadanía (Nicaragua), entidad encargada de coordinar la Investigación Acción Participativa del proyecto Comparte.

Y el panel cinco que se enfocó en las Experiencias de Participación ciudadana en el que participaron Kenya Uriarte Bravo y Jenny Hernández del municipio de Achuapa (Nicargua), Lesvia Rivas del municipio de Río Blanco (Nicaragua), Yajaira Bustamante de Masatepe(Nicaragua) y Raomir Manzanares, Director Ejecutivo Feria de la Tierra “Participación Ciudadana en la Gestión integral de los Residuos Sólidos”. El panel concluyó con Andrés Falck, Director de Coglobal (España) que presentó el programa de democracia participativa para chicos y chicas, Ágora Infantil, que se desarrolla en distintos municipios de Andalucía.

El Simposio finalizó con una sesión plenaria titulada “Tejiendo redes para extender buenas prácticas de democracia participativa” y cargo de la Dr. Patricia Delgado (FDC) que presentó el Libro de Investigación Acción Participativa de los Planes de Ordenamiento Territorial de los municipios de la Sub Cuenca Sur del Lago de Managua que forma parte de la Acción Comparte. La sesión cerró con la ponencia de Eduardo Tadeu, Presidente de la Asociación de Municipios Brasileños y finalmente Luis Martín Castillo, Gerente de Descentralización y Desarrollo Municipal de la Asociación de Municipios de Honduras.

Asistentes al Simposio internacional de participación comunitaria para la convivencia, el desarrollo y el buen gobierno